湖南法治报讯（通讯员 何春）宁远县人民法院禾亭法庭作为派出法庭，主要管辖被告户籍地、经常居住地，事故发生地，合同履行地在棉花坪瑶族乡、保安镇、仁和镇、禾亭镇、太平镇五个乡镇的案件，辖区面积462平方公里，服务辖区群众约20万人。自建庭以来，法庭累计受理各类案件2065件，办结1928件，审判工作运行平稳，办案质效整体呈稳中有进态势。禾亭法庭始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，将调解优先、源头化解作为核心工作抓手，调撤质效实现持续稳步跃升。在院党组领导和支持下，逐步构建“一核三邻”枫桥式人民法庭。

一核引领铸魂：强化法庭党支部建设，以“党建红”引领“法治蓝”。

以党支部为轴心，将“党员先锋岗”设为化解急难纠纷的“第一战线”，把主题党日开成进村入户的“问诊会”，实现党建与业务的深度融合。

（法庭组织支部党员干部进村入户开展“拒绝高额彩礼、弘扬婚嫁新风”主题党日活动，发放宣传资料，与群众面对面普法。结合湖南省居民人均可支配收入，帮助群众了解什么是高价彩礼，同时通过近期审判的实例来阐明高价彩礼所造成的婚姻家庭矛盾、贫困家庭嫁娶经济负担等问题，使群众对高价彩礼潜在的不良影响有了进一步的认识。）

三邻联动破题：“小事不出村，和邻在身边”，扎根基层、贴近群众，做邻里和谐的守护者、基层治理的助推器。

“邻聚力”强基：通过支部结对共建，将“法庭—乡镇—村—组”四级网络打造成感知矛盾风险的“预警雷达”。 “邻聚力”强基——织密四级网络，激活前端“感知末梢”。

首先，纵向贯通，织密“一张网”：以法庭党支部为龙头，与辖区五个乡镇党委签订《支部共建联建协议》，将组织优势转化为治理优势。通过构建“法庭—乡镇—村—组”四级调解网络，明确四级职责清单——法庭抓指导（法律业务支撑）、乡镇抓统筹（资源协调调度）、村委抓主调（一线矛盾化解）、村组抓摸排（信息采集上报），形成上下贯通、层层负责的治理链条。其次，横向联动，下好“一盘棋”：依托支部共建，每季度召开一次辖区矛盾纠纷联席研判会，通报各乡镇成讼率、纠纷类型分布等数据。建立“信息共享、风险共研、隐患共处”的三共机制，对苗头性、倾向性问题及时“吹哨预警”，变“坐等收案”为“主动排雷”。最后，制度保障，守好“一道关”：建立矛盾纠纷“三色预警”分级处置机制——蓝色（一般口角纠纷）由村组就地化解；黄色（涉及土地、赡养等复杂纠纷）由乡镇综治中心牵头，法庭提前介入指导；红色（涉群体性、信访隐患纠纷）由法庭联合乡镇党委政府提级研判、专班化解，确保“小事不出组、大事不出镇、矛盾不上交”。

（宁远县人民法院党组副书记、副院长欧同茂带领禾亭法庭进辖区仁和镇、棉花坪瑶族乡，推动多元解纷工作机制，“枫桥式人民法庭”创建走深走实，与乡镇党委、村委会开展座谈会，听取意见。）

“邻距离”提效：以巡回审判和“法官进网格”实现服务下沉，用乡贤调解员的“地气”提升司法公信的“底气”。“邻距离”提效——服务下沉“零温差”，多元共治“增信度”。

首先，阵地前移，让法庭“行走”起来：变“坐堂问案”为“上门巡诊”，选取邻里关系、赡养抚养、土地争议等典型案件，将巡回法庭开到村部广场、农家院坝、田间地头。巡回审判严格做到“三必去”——农忙时节必去、纠纷高发村必去、老弱病残当事人住所必去，实现“审理一案、教育一片、影响一方”。每次巡回审判后，安排“法官释法十分钟”，用乡音土语讲透法理事理情理。其次，网格深耕，让法官“扎根”下去：推行“法官进网格”全覆盖，每名党员干警包联若干村（社区），做到“三公开”——公开姓名、公开职责、公开联系方式。建立“网格法官”履职清单：每月至少下沉一次走访排查，每季度至少一场法治宣讲，每半年一份村情民情报告，突发事件第一时间到场参与处置。同时在村组醒目位置悬挂“法官进网格联系牌”，让群众“有事找法官、办事有方向”。最后，乡贤助力，让调解“增信”起来：在各村设立“和邻调解室”，选聘当地威望高、口碑好、热心肠的老支书、老党员、家族长辈、退休教师等担任特邀调解员。建立“1名网格法官+N名乡贤调解员”的结对帮带模式——法官负责法律指导、文书制作和司法确认，乡贤负责情理疏导和促成协议。发挥乡贤“人熟、地熟、民情熟”的优势，用“土办法”化解“乡土结”，让群众在熟悉的环境中、用亲切的方式解决自己的纠纷，切实增强司法调解的社会公信力和群众认可度。

（禾亭法庭承办法官在了解到被告黄某的母亲是一名盲人不宜外出，为最大限度方便双方当事人参与诉讼、减轻诉累，在征求双方同意后，前往被告家中进行巡回开庭，并联系当地村委会工作人员共同参与庭前和庭后调解工作。庭审结束后，对前来咨询法律问题的当地村民，承办法官一一进行了耐心解答，还就地向村民进行了案例解说和法律条文的阐释，进一步加强了村民的法治意识。）

“邻和谐”固本：依托“三联一调”机制，将“以和为贵”贯穿诉前调解始终，通过送法上门实现“办理一案、治理一片”。邻和谐”固本——三联一调促善治，以和为贵润乡风。

首先，机制为纲，织密多元解纷“一张网”：深化“三联一调”工作机制，构建“司法所+派出所+村委会+法庭”联动解纷矩阵。建立“三同步”联动规则——信息同步共享（矛盾纠纷线索及时互通）、力量同步调配（多部门联合到场处置）、结果同步确认（调解协议法院司法确认）。通过紧密协作，变“各管一段”为“全链协同”，形成“接警—调处—确认—回访”完整闭环，最大限度将矛盾纠纷吸附在基层、化解在诉前。其次，“和”字为魂，贯穿定纷止争“全周期”：将“以和为贵”理念植入诉前调解全过程。在调解中推行“三心工作法”——耐心倾听（让双方充分表达，释放情绪）、公心析理（依法依理分析是非，不偏不倚）、暖心规劝（从邻里乡情、家庭伦理出发引导双方互谅互让）。法庭与村委会工作人员形成“说法+讲情+明理”的调解合力——法官从法律后果切入划明底线，村干部从乡规民约入手弥合分歧，让当事人在法律的框架内找到情感的共识。最后，治理为要，激活以案促治“一池水”：坚持“办理一案、治理一片”的延伸理念，建立“巡回审判+即时普法”同步工作机制。在巡回开庭结束后，就地开展“一案一讲”法治微宣讲，用刚刚审结的鲜活案例作为教材，用群众喜闻乐见的语言解读法律条文，解答旁听群众的法律疑问。同时通过“法官进网格”定期回访案件当事人、排查同类矛盾隐患，将个案化解的经验转化为类案预防的指引，让法治精神在邻里乡间生根发芽。

（“司法所+派出所+村委会+法庭”联动解纷矩阵，进村入户调解相邻纠纷。）

（“巡回审判+即时普法”同步工作机制。在巡回开庭结束后，就地开展“一案一讲”法治微宣讲，用刚刚审结的鲜活案例作为教材，用群众的语言解读法律条文，解答旁听群众的法律疑问。）

多维赋能增效：以“如我在诉”践行为民初心，做公平正义的捍卫者、司法温度的传递者。

以“数智赋能”拓渠道，提升服务效能。依托人民法院在线服务平台，推行网上立案、在线调解、电子送达，让“数据多跑路、群众少跑腿”。建立辖区矛盾纠纷数据分析机制，定期向乡镇党委推送“纠纷地图”和风险预警，为基层治理提供精准的法治“晴雨表”和决策“参考书”。禾亭法庭累计受理各类案件2065件，办结1928件。其中网上立案650余件，所有案件均采用电子送达方式， 2022年收案283件、结案259件，民事调撤率37.45%，服判息诉率95.6%；2023年收案488件、结案464件，调撤率提升至43.22%；2024年受理案件518件、结案482件；2025年收案497件、结案474件，民事调撤率大幅攀升至49.89%，服判息诉率达到96.17%。2026年1月1日以来收案279件，已审结249件，民事调撤率为48.59%，一审服判息诉率达90.76%，其中每年的调解案件中在线调解成功网上签字调解的案件高达80%以上。切实做到了让“数据多跑路、群众少跑腿”，为调解案件成功提供了实在的硬件便利条件。

“一核”引领方向，“三邻”联通民心，“多维”赋能增效。宁远县人民法院禾亭法庭将继续在院党组领导和支持下，持续深耕“一核三邻”责任田，用“党建红”引领“法治蓝”，用“法官多跑腿”换来“群众少跑路”，用“调解多用心”促进“邻里少结怨”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，在每一次司法服务中感受到温度力量。

责编：杨友林

一审：杨友林

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报